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第六章　生態(tài)保護補償

第一百一十一條　國家建立健全生態(tài)保護補償制度，通過財政縱向補償、地區(qū)間橫向補償、市場機制補償?shù)葯C制，對按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)環(huán)境保護的地區(qū)、單位和個人予以補償，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內在規(guī)律，建立健全政府主導、企業(yè)和社會參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)保護補償機制，促進對生態(tài)環(huán)境的整體保護。

生態(tài)保護補償可以采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務等多種方式。

第一百一十二條　縣級以上人民政府應當構建穩(wěn)定的生態(tài)保護補償資金投入機制，依法通過多種方式拓寬生態(tài)保護補償資金渠道。

第一百一十三條　國家通過財政轉移支付等方式，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的地區(qū)、單位和個人，以及在依法劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等生態(tài)功能重要區(qū)域開展生態(tài)環(huán)境保護的地區(qū)、單位和個人，予以補償。

中央財政按照森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地以及法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的水生生物資源、陸生野生動植物資源等其他重要生態(tài)環(huán)境要素分類實施補償。有關地方人民政府可以在中央財政分類補償?shù)幕A上，按照中央與地方財政事權和支出責任劃分原則，結合本地實際建立分類補償制度，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人加大補償力度。

中央財政安排重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，結合財力狀況逐步增加轉移支付規(guī)模。根據(jù)生態(tài)效益外溢性、生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性等特點，在重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付中實施差異化補償，加大對生態(tài)保護紅線覆蓋比例較高地區(qū)支持力度。

有關地方人民政府應當落實生態(tài)保護補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。

第一百一十四條　國家鼓勵、指導、推動受益地區(qū)與保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式建立生態(tài)保護補償機制，開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護的需要，上級人民政府可以組織、協(xié)調下級人民政府之間開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償。

對在生態(tài)功能特別重要的跨省、自治區(qū)、直轄市和跨自治州、設區(qū)的市重點區(qū)域開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償?shù)模醒胴斦褪〖壺斦梢越o予引導支持。對開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償取得顯著成效的，國務院發(fā)展改革、財政等有關部門可以在規(guī)劃、資金、項目安排等方面給予適當支持。

第一百一十五條　國家充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)保護補償中的作用，推進生態(tài)保護補償市場化發(fā)展。

國家鼓勵企業(yè)、公益組織等社會力量以及地方人民政府按照市場規(guī)則，通過購買生態(tài)產(chǎn)品和服務等方式開展生態(tài)保護補償。

國家鼓勵、引導社會資金建立市場化運作的生態(tài)保護補償基金，依法有序參與生態(tài)保護補償。

第一百一十六條　國家完善生態(tài)保護補償監(jiān)測支撐體系，建立健全生態(tài)保護補償統(tǒng)計體系，完善生態(tài)保護補償標準體系，為生態(tài)保護補償工作提供技術支撐。

第七章　突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對

第一百一十七條　各級人民政府及其有關部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當依法做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的預防準備、監(jiān)測預警、應急處置、調查評估、事后恢復等工作。

第一百一十八條　按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的分級標準由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門制定，報國務院批準后公布實施。

第一百一十九條　國家建立健全分級負責、屬地為主、部門協(xié)同的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對責任體系，嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險、保護生態(tài)環(huán)境敏感目標，及時妥善科學處置各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。

第一百二十條　生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關部門應當密切配合，加強信息共享、協(xié)調聯(lián)動，共同做好突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對工作。

第一百二十一條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風險防控措施，開展隱患排查，及時消除隱患。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定儲備必要的生態(tài)環(huán)境應急物資和裝備，定期開展應急演練，做好應急準備。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取措施處理，切斷或者控制污染源，防止危害擴大，及時通報可能受到危害者，并向生態(tài)環(huán)境、應急管理等有關部門報告，接受調查處理。

第一百二十二條　各級人民政府及其有關部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件應急處置過程中，應當采取必要措施，避免或者減少對生態(tài)環(huán)境造成的危害。

第一百二十三條　國務院組織制定國家突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案并組織實施。縣級以上地方人民政府應當制定本行政區(qū)域的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案并按照規(guī)定備案。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定制定突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案，報生態(tài)環(huán)境等有關部門備案。

第一百二十四條　縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件監(jiān)測預警機制，組織制定預警方案；生態(tài)環(huán)境受到損害，可能影響公眾健康和生態(tài)安全時，依法及時發(fā)布預警信息，啟動應急措施。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對可能導致突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的風險信息的收集、分析和研判，經(jīng)研判可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時，及時向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議。

第一百二十五條　突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件涉及或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門。

接到通報的人民政府應當按照國家規(guī)定，及時啟動應急響應，采取應急聯(lián)動措施。

第一百二十六條　突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作結束后，有關人民政府應當立即組織評估事件造成的生態(tài)環(huán)境影響和損失，并及時公布評估結果。